- Ingen rettslig plikt til å avslutte kontrakten

Som Saltenposten tidligere har omtalt vil kontrollutvalget se nærmere på engasjementet Byggherrerådgiver`n har for Fauske kommune.

- Det er alltid interessant når folk først er ansatt, og deretter kommer inn som konsulent. Vi er interessert i å se om det har skjedd på en ryddig og ordentlig måte, sa Odd Henriksen i desember. Henriksen er leder i kontrollutvalget.

Overfakturering

Evald Solbakken var først ansatt i kommunen for å være prosjektleder for ny skolestruktur. Senere ble han innleid for å gjøre den samme jobben. Opprinnelig hadde avtalen varighet til utgangen av 2017, men Solbakken sa opp stillingen i 2015, kort tid før han fikk tilbudet om jobben som konsulent.

Det er bakgrunnen for at kontrollutvalget ser på saken. I tillegg har Byggherrerådgiver`n fakturert mye mer enn den estimerte verdien på det utlyst anbudet, som var på 2.550.000 kroner.

I papirene til fredagens møte i kontrollutvalget, legges det til grunn at Solbakkens selskap fram til november ifjor hadde fakturert 4.293.272 kroner med bakgrunn i den avtalen.

Ingen plikt

I anbudet som ble utlyst, var det estimert 2.000 timer arbeid, men Byggherrerådgiver`n har fakturert for 37 prosent mer enn dette, står det i rapporten. Men:

- Det var ingen rettslig plikt til å avslutte kontrakten, og gå ut med ny konkurranse.

Det skriver Robert Myhre i advokatfirmaet Myhre & Co advokatfirma AS i en rapport bestilt av Salten kontrollutvalgsservice på vegne av kontrollutvalget i Fauske kommune.

- En ny konkurranse ville medført administrative kostnader, og det er ikke gitt at det ville gitt lavere priser. Det er derfor, etter min mening, ikke grunnlag for å kritisere oppdragsgiver for å ha latt kontrakten løpe ut, uten å si den opp, skriver Myhre om den løpende avtalen.

Det er i mange tilfeller vanskelig å vurdere omfanget av en rammeavtale, mener advokat Robert Myhre.

- Jeg er av den oppfatning av at overskridelsen i dette tilfellet ikke er nok til at skjønnsutøvelsen var uforsvarlig, skriver Myhre.

Brutt loven

Han mener likevel at lov om offentlig anskaffelse er brutt.

Det gjelder etterprøvbarhet av vurderingen om anbudskontraktens verdi.

- I dette tilfellet foreligger det ingen dokumentasjon på hvordan man har gått fram for å estimere anskaffelsens verdi, og dette er i strid med krav til etterprøvbarhet, skriver Myhre.

Ikke stor nok

Til tross for det, mener advokaten altså at det ikke får noen rettslig betydning i dette tilfellet, blant annet fordi kunngjøringen av anbudet var gjort slik det skal.

- Avviket er ikke så stort at det i seg selv tilsier at skjønnet nødvendigvis må ha vært uforsvarlig, skriver Myhre.

- Etter min vurdering vil derfor bruddet på krav til etterprøvbarhet ikke ha noen praktiske eller rettslige konsekvenser, basert på den informasjonen vi har så langt i saken, skriver Myhre.

Uenig

Saltenposten har tidligere skrevet at Solbakkens firma har fakturert 4,8 millioner kroner ved utgangen av 2018, men dette inkluderer en annen kontrakt Byggherrerådgiver`n har med Fauske kommune.

I samme sak avviser Solbakken at han overfakturerer.
- Det er ikke et større omfang på det engasjementet enn det kontrakten tilsier, sa Evald Solbakken i desember.

I samme sak, men på generelt grunnlag, uttalte innkjøpssjef i Fauske kommune at differansen på utlyst verdi og faktisk verdi på avtalen, skal være stor før en avtale skal utlyses på nytt.
- Det skal ikke være en vesentlig forskjell heter det i loven. I veldig mange prosjekter kan en anskaffelse bli litt større. Men om den blir 40-50 prosent mer så må man spørre seg om det var utlyst på rett måte, sa Tom Seljeås.

Husker ikke

Stillingen til Solbakken var opprinnelig lagt til rådmannens stab, men ble senere flyttet til Fauske Eiendom KF, uten at det var føringer fra kommunestyret om dette, ifølge saksframlegget til fredagens møte.

Tidligere leder for kommunens eiendomsselskap, kunne ikke huske hvorfor stillingen ble utlyst som et konsulentoppdrag da Saltenposten spurte om det i desember.
– Jeg husker ikke forholdene rundt det, det gjør jeg ikke, sa Odd Arve Horsdal, tidligere daglig leder i Fauske Eiendom KF.
Men det gjorde derimot Solbakken selv.
– Prosjektlederjobben for ny skolestruktur i Fauske ble lagt ut på anbud, fordi det ikke kom inn noen kvalifiserte søkere på stillingen.